Planificación Física,  Trámites

Asignación de terrenos estatales

La asignación de terrenos estatales en Cuba, se realizará en las áreas que estén definidas en el plan de ordenamiento y estén sometidas a un proceso de urbani­zación. El terreno a entregar deberá tener condiciones de urbanización primarias para que las personas puedan comenzar a construir. 

La asignación de terrenos estatales a las personas naturales que los soliciten para construir viviendas se realiza según las normas siguientes:

  • El terreno estatal a entregar para la construcción de viviendas por parte de personas naturales estará en correspondencia con lo dispuesto en los planes de ordenamiento territorial y urbano aprobados; siendo requisito indispensable que esté inscripto previamente en el Registro de la Propiedad, a favor del Estado.
  • La asignación de terrenos estatales se realiza por la Dirección Municipal de Planificación Física a los casos aprobados por el Consejo de la Administración Municipal, mediante el otorgamiento de derecho perpetuo de superficie, a través del procedimiento que dicte el Presidente del Instituto de Planificación Física.
  • Al recibir el terreno estatal otorgado por derecho perpetuo de superficie, de no comenzar la ejecución de la obra en el término de un (1) año a partir de su asignación podrá ser prorrogado por un (1) año más, mediante Resolución dictada por el Director Municipal de Planificación Física, quien a su vez al concluir este período si no ha iniciado la construcción, podrá cancelar el Derecho Perpetuo de Superficie concedido,.

A continuación:

Paso 1

Solicitud de asignación de terreno estatal

Solicitud para la conformación del expediente.


Requisitos

  1. Escrito de solicitud personal contenga los siguientes datos:
    1. Fundamentación de los motivos por los que solicita el terreno.
    2. Número de carné de identidad.
    3. Dirección del domicilio.
    4. Lugar de localización.
    5. Composición del núcleo familiar.
  2. Declaración Jurada de que no posee otra vivienda ni es superficiario de una parcela o solar yermo.

Costos

No tiene costo.


Dónde presentar el trámite

Presencial en: Dirección Municipal de Planificación Física (DMPF) o en la Unidad de Servicios y Trámites, según corresponda, quien de oficio presenta al Consejo de la Administración Municipal (CAM).


Horarios de atención

  • Lunes a viernes: de 8.00 am a 5.00 pm
  • Sábado y domingo: cerrados

Tiempos de resolución

1.- Una vez solicitado el solar yermo por la persona natural, la Dirección Municipal de Planificación Física contará con un término de 30 días hábiles para elevarla al Consejo de la Administración Municipal (CAM), para su autorización o
denegación.

2.- El Consejo de la Administración Municipal (CAM) debe dar respuesta en igual término (30 días hábiles), a la Dirección Municipal de Planificación Física, de la autorización o denegación.

3.- Si la solicitud ha sido autorizada por el CAM se emite el acuerdo y se notifica por la DMPF a la persona natural a la que se le ha asignado el terreno estatal. La persona natural debe presentarse en el Banco para realizar el pago del Derecho Perpetuo de Superficie del terreno asignado, antes de los 60 días hábiles posterior a ser notificado.

Nota: En el caso de que no se apruebe la solicitud, la Dirección Municipal de Planificación Física notifica, por escrito, la decisión sobre el Acuerdo adoptado al solicitante en el término de 10 días hábiles.


Paso 2

Pago del Derecho Perpetuo de Superficie

Una vez que el Consejo de la Administración Municipal (CAM) dé su aprobación para la asignación del terreno estatal a la Dirección Municipal de Planificación Física (DMPF), la persona natural a la que se le ha asignado el terreno deberá realizar en el banco el pago del Derecho Perpetuo de Superficie.


Requisitos

Para realizar el pago del Derecho Perpetuo de Superficie del terreno, asignado la persona natural debe contar con:

  1. Documento de aprobación del Consejo de la Administración Municipal (CAM).
  2. Certifico para el pago del precio del Derecho Perpetuo de Superficie, expedido por el Director Municipal de Planificación Física.

Costos

El pago del precio del Derecho Perpetuo de Superficie, a favor del Presupuesto del Estado; que haya sido determinado por la Dirección Municipal de Planificación Física.

El pago se determina mediante una suma alzada por concepto de precio, el cual se fija , de conformidad con las bases de cálculo de tasación aprobados por el Consejo de Ministros.


Dónde presentar el trámite

En la sucursal bancaria del lugar donde se encuentre el terreno estatal asignado.

  • Banco Popular de Ahorro (BPA). Con presencia en la casi totalidad de los municipios del país (excepto en La Habana).
  • Banco Metropolitano S.A. (BM). Con presencia en la capital: La Habana.
  • Banco de Crédito y Comercio (BANDEC). Con presencia a nivel nacional.

Horarios de atención

Horario laboral para la atención al público de la sucursal bancaria.


Tiempos de resolución

En el mismo día que se presenta el pago del Derecho Perpetuo de Superficie en la sucursal bancaria.


Paso 3

Emitir Resolución por la DMPF para legalizar el terreno otorgado al solicitante

Una vez que la persona natural a la que se le ha asignado un terreno estatal realice el pago del Derecho Perpetuo de Superficie, con la presentación del comprobante expedido por la sucursal bancaria, la Dirección Municipal de Planificación Física (DMPF) procederá a emitir la Resolución donde se reconoce el Uso Perpetuo de Superficie sobre el terreno, así como la obligación del superficiario de comenzar la fabricación dentro del plazo de un año posterior a la fecha de la Resolución.


Requisitos

  1. Documento de aprobación del Consejo de la Administración Municipal (CAM).
  2. Comprobante de pago del Derecho Perpetuo de Superficie, emitido por el Banco.

Costos

No tiene costo.


Dónde presentar el trámite

Presencial en: Dirección Municipal de Planificación Física (DMPF) o en la Unidad de Servicios y Trámites donde inició el trámite de solicitud.


Horarios de atención

  • Lunes a viernes: de 8.00 am a 5.00 pm
  • Sábado y domingo: cerrados

Tiempos de resolución

Posterior a la presentación por parte del interesado de la entrega del comprobante de pago, se emite la Resolución que reconoce el Derecho Perpetuo de Superficie, en un plazo máximo de 50 días hábiles, por parte de la Dirección Municipal de Planificación Física.


Más información

Preguntas frecuentes

1.- ¿Cuáles son las prioridades que se tienen en consideración para la asignación de los terrenos estatales en Cuba?

Se establecen como causales y prioridades para el otorgamiento de parcelas y solares yermos estatales las siguientes:

  • Haber sido afectado por desastres.
  • Necesitado en erradicar condiciones de precariedad.
  • Casos sociales y albergados.
  • Ubicados en zonas de riesgo, que incluyen peligros sísmicos, desastres naturales y otros.
  • Por interés económico-social: se aplica en cumplimiento de políticas económicas y sociales del país, a los efectos de asentar fuerza de trabajo y garantizar el desarrollo económico del territorio en correspondencia con los planes de ordenamiento territorial y urbano aprobados.
  • También para solucionar déficit de viviendas, problemas de hacinamiento y convivencia, y otros relacionados con el estado técnico – constructivo de la vivienda.

Además:

  • En caso de derrumbe, y la vivienda esté ubicada en una zona donde es imposible la reposición de la misma, o que por interés estatal se determine su reubicación.

2.- ¿Se puede solicitar un terreno estatal por varias personas naturales?

Sí. Los terrenos estatales (parcelas o solares yermos) podrán ser asignadas a varias personas naturales para construir sus viviendas en una misma edificación, con el objetivo de lograr un mayor aprovechamiento del terreno; o a una persona natural para construir una vivienda unifamiliar.

3.- ¿Qué dimensiones podrán tener los terrenos estatales que pueden ser asignados?

Las parcelas a entregar en suelo urbanizable, tendrán una dimensión entre 80 y 150 m².

Cuando se trate de suelos urbanizados las dimensiones de las parcelas estarán en dependencia de la tipología urbanística de la zona, variando en cuanto a forma y dimensiones.

En los casos en que las parcelas y solares yermos disponibles sobrepasen los 150 m², serán entregados a más de una persona, con preferencia a la construcción de viviendas dúplex, biplantas, pareadas, u otra tipología que garantice
racionalidad en la ocupación y uso del suelo.

4.- ¿Cuál es la diferencia entre suelo urbanizable y suelo urbanizado?

El suelo urbanizable, es aquel en el que el Plan General de Ordenamiento considera necesario sea objeto de actuación urbanística, a fin de que asimile los crecimientos de los asentamientos humanos, la creación de otros nuevos o la urbanización para el desarrollo de actividades sociales o productivas.

El suelo urbanizado es aquel que ya ha sufrido un proceso de transformación, por el emplazamiento de infraestructuras y edificaciones.

5.- ¿Cuál es la diferencia entre solar yermo y parcela?

El solar yermo es toda porción de terreno donde no existe edificación, o que existiendo, sea de poca significación, trazada como tal en un asentamiento humano.

Y la parcela está constituida por una porción pequeña de terreno, ya sea urbano o rural, que generalmente integran y conforman la manzana.

6.- Un terreno anexo a otro edificado, ¿podrá ser considerado solar yermo?

No se considera solar yermo el terreno anexo a otro edificado que integra una unidad física inmobiliaria y como tal se encuentre inscripto en el Registro de la Propiedad.

7.- Quien posea una parcela pero desea una reubicación, ¿cómo podrá proceder?

Además de los requisitos a presentar para la solicitud, aquellas personas naturales que sean titulares como superficiarios, propietarios de parcelas o de viviendas a reubicar, deberán presentar el documento legal acreditativo del mismo para iniciar el proceso de cancelación.

8.- ¿Qué significa el Derecho Perpetuo de Superficie que se paga cuando un terreno es asignado?

El carácter perpetuo del derecho de superficie tiene como efecto que si lo fabricado se destruye, la acción de edificar se mantiene, perdurando en el superficiario o sus herederos el derecho a construir nuevamente, bajo el cumplimiento de las mismas formalidades y requisitos establecidos para la construcción de viviendas por esfuerzo propio; según describe el Artículo 3 de la Resolución No 54, del Instituto de Planificación Física.

En estos supuestos el superficiario no tendrá derecho a la devolución de lo pagado como precio del derecho perpetuo
de superficie.

9.- ¿Cuáles son los derechos y obligaciones de las personas a las que se les ha otorgado el Derecho Perpetuo de Superficie de un terreno estatal?

El otorgamiento del derecho perpetuo de superficie implica para el superficiario los derechos y obligaciones siguientes:

Derechos:

  • Edificar su vivienda en el terreno entregado.
  • Transmitir mediante actos de disposición y hereditarios, junto con la vivienda edificada, los derechos relativos al terreno otorgado.
  • Recibir la devolución de una parte del precio pagado, cuando el derecho otorgado se extingue por no comenzar la fabricación dentro del término establecido posterior a la entrega del terreno, en la forma y cuantía que determine el Instituto de Planificación Física.
  • Edificar nuevamente la vivienda fabricada en el terreno estatal asignado si la misma se destruye, cumpliendo las regulaciones territoriales y urbanas, y demás disposiciones vigentes.

Obligaciones:

  • Pagar al Estado el precio del Derecho Perpetuo de Superficie, que ha sido determinado por la Dirección Municipal de Planificación Física.
  • Comenzar la ejecución de la obra en el término de un (1) año a partir de su asignación
  • Formalizar la descripción de obra ante Notario.

10.- El Derecho Perpetuo de Superficie de un terreno estatal asignado, ¿se puede trasferir?

Una vez otorgado el Derecho Perpetuo de superficie de un terreno estatal, el mismo es intransferible.

Se exceptúan los casos en que el superficiario haya fallecido, en cuyo caso sus herederos lo sustituirán en sus derechos y obligaciones.

11.- ¿Cómo se realiza el pago del Derecho Perpetuo de Superficie de terrenos estatales asignados a varias personas?

Cuando la asignación de un terreno estatal se realice a varias personas que se agrupen para construir nuevas viviendas en una misma edificación, la obligación de pago del Derecho Perpetuo de Superficie se hace a partes iguales por todos los integrantes del colectivo, quedando constancia del importe a liquidar por cada beneficiario, en el
certifico expedido al efecto por el Director Municipal de Planificación Física.

Y se determina, por la misma autoridad, la DMPF quiénes ocuparán las plantas bajas y quiénes las plantas restantes.

12.- ¿Cómo se organiza la construcción de viviendas en un terreno asignado a varias personas?

En un terreno asignado a varias personas, la persona o personas que reciban la planta baja estarán obligadas, durante el tiempo que se le establezca, a ejecutar la totalidad de la estructura de la vivienda, entendiéndose esta como la cimentación, paredes y cubierta sólida, de tal forma que permita la construcción al resto de los superficiarios de
las demás plantas.

De no cumplirse esta obligación, se iniciará el proceso de cancelación del Derecho Perpetuo de Superficie.

13.- ¿Cuáles podrán ser las razones para la cancelación del Derecho Perpetuo de Superficie de un terreno estatal asignado?

El Derecho Perpetuo de Superficie se extingue o cancela por las siguientes razones:

  • Si el superficiario, una vez recibido el terreno no inicia la construcción de la vivienda dentro del plazo establecido
  • Por el fallecimiento del superficiario, si no existieran herederos con derecho.
  • Por aplicación de medida administrativa de pérdida de lo construido.
  • Por la expropiación forzosa de la vivienda.
  • Por la compraventa por el Estado de lo edificado.
  • Si el terreno estatal es utilizado en otra función diferente al autorizado.
  • Si existe cesión indebida del terreno y de lo edificado.
  • Si la persona renuncia al derecho de superficie otorgado.
  • Si una vez comenzada la construcción, esta se paraliza sin que concurran circunstancias que lo justifiquen.

14.- Cuando se disponga la cancelación del Derecho Perpetuo de Superficie, ¿se devolverá el precio abonado?

Cuando se disponga la cancelación del derecho perpetuo de superficie por no haberse iniciado la ejecución de obra en el terreno estatal asignado, en el plazo establecido, se procederá a la devolución del precio abonado, con un descuento de un quince por ciento (15%) por concepto de gastos de operaciones.

Cuando se disponga la cancelación del Derecho Perpetuo de superficie obedezca a un error administrativo o por interés estatal, no se dispondrá descuento por concepto de gastos de operaciones.

Cuando se disponga la cancelación del derecho perpetuo de superficie concedido debido a la paralización de la obra por un término mayor al año que se establece, sin causa justificada o por renuncia del superficiario, se procede a la devolución del valor abonado por el Derecho Perpetuo de Superficie, descontándose un diez por ciento (10 %) por
concepto de gastos de operaciones.


Fundamento Legal

Resolución No. 54 y 55 de 2014 de Instituto de Planificación Física. Aprueba el procedimiento para cumplir las funciones que se traspasan a las direcciones municipales y provinciales de planificación física. (Gaceta Oficial No. 40 Extraordinaria de 5 de septiembre de 2014).


Referencia

Instituto de Planificación Física IPF

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